Sự cần thiết phải lập quy hoạch:

Những năm qua, huyện Điện Biên được xác định là địa bàn trọng điểm trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Điện Biên. Huyện Điện Biên hội tụ đầy đủ các điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế trên cả 3 lĩnh vực: Công nghiệp - Nông nghiệp - Thương mại dịch vụ, du lịch. Đời sống của nhân dân không ngừng được cải thiện, bộ mặt nông thôn có nhiều khởi sắc. Những năm qua được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của tỉnh, sự phối hợp chặt chẽ của các Sở, Ban, Ngành tỉnh; Đảng bộ, chính quyền và nhân dân huyện đã khắc phục khó khăn, nỗ lực phấn đấu thực hiện chủ trương, định hướng phát triển hệ thống hạ tầng đô thị và nông thôn. Tuy nhiên, không gian đô thị huyện còn nhỏ hẹp; công tác quy hoạch, quản lý và tổ chức thực hiện quy hoạch, nhất là quy hoạch phát triển đô thị, đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng còn nhiều hạn chế... ảnh hưởng không nhỏ tới tốc độ đô thị hóa và khả năng thu hút đầu tư của huyện.

Theo định hướng được xây dựng  tại dự thảo Quy hoạch tỉnh Điện Biên đén năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050, huyện Điện Biên được xác định: (1) Về định hướng phát triển không gian: Xây dựng khu trung tâm hành chính - văn hoá - thương mại ở phía Đông Nam gắn hồ nước, đường trục chính Tây Bắc - Đông Nam nối từ thành phố Điện Biên Phủ đến Pú Tỉu và đường trục chính Đông Nam – Tây Bắc, nối từ đường xuyên Á phát triển trong tương lai. Tập trung nguồn lực đầu tư xây dựng phát triển nâng cấp kết cấu hạ tầng đô thị theo hướng hoàn thiện tiêu chí đô thị loại V làm tiền đề để đây mạnh phát triển kinh tế - xã hội. Phát triển tiểu thủ công nghiệp gắn với nông, lâm sản địa phương, tiến tới xây dựng và hình thành các làng nghề, sản phẩm truyền thống. Hỗ trợ xây dựng làng nghề tại các địa phương hiện đang có sản phẩm được thị trường chấp nhận, mở rộng phát triển sản xuất các sản phẩm, hàng hóa gắn với du lịch, dịch vụ; (2) Về định hướng phát triển du lịch: Là Trung tâm du lịch gắn với thành phố Điện Biên Phủ, với sản phẩm du lịch văn hóa, du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng (nước khoáng nóng, hang động), du lịch tâm linh, du lịch nông nghiệp, du lịch biên giới, du lịch cộng đồng, du lịch làng nghề...  Trước những lợi thế sẵn có như vậy, trong những năm qua Đảng bộ và chính quyền tỉnh Điện Biên nói chung và huyện Điện Biên nói riêng đã triển khai đồng bộ nhiều biện pháp có hiệu quả cao, trong đó công tác quy hoạch và hoàn thiện mạng lưới hạ tầng kỹ thuật đã được đẩy mạnh, góp phần vào sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội huyện Điện Biên nói riêng và tỉnh Điện Biên nói chung. Tuy nhiên để hoàn thành mục tiêu phấn đấu đưa trung tâm huyện lỵ Pú Tỉu thuộc xã Thanh Xương đạt đô thị loại V, huyện cũng gặp không ít khó khăn, đặc biệt trong quá trình quy hoạch, nâng cấp kết cấu hạ tầng đô thị đòi hỏi phải đẩy nhanh công tác lập quy hoạch chung đô thị huyện lỵ, huyện Điện Biên theo hướng lấy toàn bộ diện tích tự nhiên xã Thanh Xương nhằm đảm bảo không phát sinh thêm đơn vị hành chính, hướng tới sự phát triển bền vững từng bước tiến lên đô thị loại V.

Tại Nghị quyết 815/NQ-UBTVQH14 ngày 21/11/2019 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc  sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã thuộc tỉnh Điện Biên, sau khi sắp xếp, sáp nhập 4 xã: Mường Phăng, Nà Nhạn, Nà Tấu, Pá Khoang cùng một phần diện tích và dân số của 2 xã: Thanh Luông, Thanh Hưng vào thành phố Điện Biên Phủ, huyện Điện Biên hiện có 21 xã, với diện tích 139.626,7 ha, dân số khoảng 101.165 người. Việc giảm quy mô diện tích và dân số làm ảnh hưởng không nhỏ đến tiềm năng phát triển của huyện về du lịch, cũng như ảnh hưởng tới cơ hội và tiềm lực để huyện Điện Biên bứt phá, đảm bảo các tiêu chí lên đô thị loại V đối với trung tâm huyện lỵ trong giai đoạn đến năm 2025, do đó đòi hỏi cần phải có phương án khai thác và sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, hạn chế sử dụng đất nông nghiệp, lâm nghiệp - sử dụng tiết kiệm và hiệu quả đất đô thị nhằm tạo ra nguồn lực phát triển đô thị, tăng trưởng kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội, quốc phòng, an ninh và phát triển bền vững; bảo đảm tính đồng bộ về không gian kiến trúc, hệ thống hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật đô thị; phát triển hài hoà giữa các khu vực trong đô thị.

Việc lập Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Khu đô thị mới Bắc Hồng Cúm huyện Điện Biên nhằm nâng cấp, bổ sung, hình thành khu vực đô thị gắn với trung tâm thương mại, dịch vụ và văn hóa, góp phần hình thành rõ nét các khu vực phát triển tại khu vực quy hoạch chung xây dựng trung tâm huyện Điện Biên, tạo tiền đề cho việc hình thành khu đô thị trung tâm huyện đảm bảo các tiêu chí đô thị loại V trong giai đoạn đến năm 2025; tạo quỹ đất ở, thương mại dịch vụ, khách sạn nhà hàng đáp ứng nhu cầu phát triển của huyện Điện Biên trong giai đoạn mới, tạo nên không gian cảnh quan đẹp, hài hòa với mặt nước tự nhiên tại khu vực cửa ngõ phía tây bắc của trung tâm huyện.

Căn cứ các yếu tố đã phân tích ở trên thì việc lập Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Khu đô thị mới Bắc Hồng Cúm huyện Điện Biên là thực sự cần thiết.

Chi tiết Đồ án Quy hoạch xây dựng tỷ lệ 1/500 Khu đô thị mới Bắc Hồng Cúm, huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên, như sau:

Sự cần thiết phải lập quy hoạch:

Những năm qua, huyện Điện Biên được xác định là địa bàn trọng điểm trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Điện Biên. Huyện Điện Biên hội tụ đầy đủ các điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế trên cả 3 lĩnh vực: Công nghiệp - Nông nghiệp - Thương mại dịch vụ, du lịch. Đời sống của nhân dân không ngừng được cải thiện, bộ mặt nông thôn có nhiều khởi sắc. Những năm qua được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của tỉnh, sự phối hợp chặt chẽ của các Sở, Ban, Ngành tỉnh; Đảng bộ, chính quyền và nhân dân huyện đã khắc phục khó khăn, nỗ lực phấn đấu thực hiện chủ trương, định hướng phát triển hệ thống hạ tầng đô thị và nông thôn. Tuy nhiên, không gian đô thị huyện còn nhỏ hẹp; công tác quy hoạch, quản lý và tổ chức thực hiện quy hoạch, nhất là quy hoạch phát triển đô thị, đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng còn nhiều hạn chế... ảnh hưởng không nhỏ tới tốc độ đô thị hóa và khả năng thu hút đầu tư của huyện.

Theo định hướng được xây dựng  tại dự thảo Quy hoạch tỉnh Điện Biên đén năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050, huyện Điện Biên được xác định: (1) Về định hướng phát triển không gian: Xây dựng khu trung tâm hành chính - văn hoá - thương mại ở phía Đông Nam gắn hồ nước, đường trục chính Tây Bắc - Đông Nam nối từ thành phố Điện Biên Phủ đến Pú Tỉu và đường trục chính Đông Nam – Tây Bắc, nối từ đường xuyên Á phát triển trong tương lai. Tập trung nguồn lực đầu tư xây dựng phát triển nâng cấp kết cấu hạ tầng đô thị theo hướng hoàn thiện tiêu chí đô thị loại V làm tiền đề để đây mạnh phát triển kinh tế - xã hội. Phát triển tiểu thủ công nghiệp gắn với nông, lâm sản địa phương, tiến tới xây dựng và hình thành các làng nghề, sản phẩm truyền thống. Hỗ trợ xây dựng làng nghề tại các địa phương hiện đang có sản phẩm được thị trường chấp nhận, mở rộng phát triển sản xuất các sản phẩm, hàng hóa gắn với du lịch, dịch vụ; (2) Về định hướng phát triển du lịch: Là Trung tâm du lịch gắn với thành phố Điện Biên Phủ, với sản phẩm du lịch văn hóa, du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng (nước khoáng nóng, hang động), du lịch tâm linh, du lịch nông nghiệp, du lịch biên giới, du lịch cộng đồng, du lịch làng nghề...  Trước những lợi thế sẵn có như vậy, trong những năm qua Đảng bộ và chính quyền tỉnh Điện Biên nói chung và huyện Điện Biên nói riêng đã triển khai đồng bộ nhiều biện pháp có hiệu quả cao, trong đó công tác quy hoạch và hoàn thiện mạng lưới hạ tầng kỹ thuật đã được đẩy mạnh, góp phần vào sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội huyện Điện Biên nói riêng và tỉnh Điện Biên nói chung. Tuy nhiên để hoàn thành mục tiêu phấn đấu đưa trung tâm huyện lỵ Pú Tỉu thuộc xã Thanh Xương đạt đô thị loại V, huyện cũng gặp không ít khó khăn, đặc biệt trong quá trình quy hoạch, nâng cấp kết cấu hạ tầng đô thị đòi hỏi phải đẩy nhanh công tác lập quy hoạch chung đô thị huyện lỵ, huyện Điện Biên theo hướng lấy toàn bộ diện tích tự nhiên xã Thanh Xương nhằm đảm bảo không phát sinh thêm đơn vị hành chính, hướng tới sự phát triển bền vững từng bước tiến lên đô thị loại V.

Tại Nghị quyết 815/NQ-UBTVQH14 ngày 21/11/2019 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc  sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã thuộc tỉnh Điện Biên, sau khi sắp xếp, sáp nhập 4 xã: Mường Phăng, Nà Nhạn, Nà Tấu, Pá Khoang cùng một phần diện tích và dân số của 2 xã: Thanh Luông, Thanh Hưng vào thành phố Điện Biên Phủ, huyện Điện Biên hiện có 21 xã, với diện tích 139.626,7 ha, dân số khoảng 101.165 người. Việc giảm quy mô diện tích và dân số làm ảnh hưởng không nhỏ đến tiềm năng phát triển của huyện về du lịch, cũng như ảnh hưởng tới cơ hội và tiềm lực để huyện Điện Biên bứt phá, đảm bảo các tiêu chí lên đô thị loại V đối với trung tâm huyện lỵ trong giai đoạn đến năm 2025, do đó đòi hỏi cần phải có phương án khai thác và sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, hạn chế sử dụng đất nông nghiệp, lâm nghiệp - sử dụng tiết kiệm và hiệu quả đất đô thị nhằm tạo ra nguồn lực phát triển đô thị, tăng trưởng kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội, quốc phòng, an ninh và phát triển bền vững; bảo đảm tính đồng bộ về không gian kiến trúc, hệ thống hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật đô thị; phát triển hài hoà giữa các khu vực trong đô thị.

Việc lập Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Khu đô thị mới Bắc Hồng Cúm huyện Điện Biên nhằm nâng cấp, bổ sung, hình thành khu vực đô thị gắn với trung tâm thương mại, dịch vụ và văn hóa, góp phần hình thành rõ nét các khu vực phát triển tại khu vực quy hoạch chung xây dựng trung tâm huyện Điện Biên, tạo tiền đề cho việc hình thành khu đô thị trung tâm huyện đảm bảo các tiêu chí đô thị loại V trong giai đoạn đến năm 2025; tạo quỹ đất ở, thương mại dịch vụ, khách sạn nhà hàng đáp ứng nhu cầu phát triển của huyện Điện Biên trong giai đoạn mới, tạo nên không gian cảnh quan đẹp, hài hòa với mặt nước tự nhiên tại khu vực cửa ngõ phía tây bắc của trung tâm huyện.

Căn cứ các yếu tố đã phân tích ở trên thì việc lập Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Khu đô thị mới Bắc Hồng Cúm huyện Điện Biên là thực sự cần thiết.

Chi tiết Đồ án Quy hoạch xây dựng tỷ lệ 1/500 Khu đô thị mới Bắc Hồng Cúm, huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên, như sau: